МИГ I – ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Рекомендуемое время: 20 – 25 минут

Задание:

• Прочитайте, используя технику Re – quest, информационный текст.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ТЕКСТ

Людей ежедневно преследует информация. В эпоху технологий информация распространяется с большой скоростью, постоянно меняется, становится как никогда доступнее, и её можно найти в огромном количестве.

Информация существует и попадает к потребителю в разных формах: в виде текста, звука или изображения, причем так, чтобы вызвать интерес и как можно ярче выразить содержание. Благодаря развитию технологий с точки зрения передачи информация в СМИ может быть:

– аудио (радио);

– аудиовизуальной (ТВ, кино);

– печатной (книги, газеты, журналы);

– цифровой или графической (цифры, реклама, объявления, фотографии).

Масс-медиа гарантируют свободный и быстрый доступ к информации для каждого гражданина.

При создании медиа-продуктов успех СМИ зависит от соблюдения трех принципов: корректности, точности, ясности.

Корректность. Журналисты должны предоставлять достоверную, проверенную и полную информацию. Чтобы обеспечить корректность информации, они должны представить более одной точки зрения и поговорить с разными источниками. Когда журналист готовит, к примеру, новость, он должен найти достоверные источники, чтобы не вводить аудиторию в заблуждение.

Ясность. Журналисты должны использовать понятный, правильно сформулированный язык и точно выражать мысль. В процессе передачи информации тот, кто ее передает, «кодирует» сообщение, т.е. использует язык в определенной манере. Ясность информации представляет собой использование передатчиком доступных слов, ясной формулировки предложений, чтобы тот, кто принимает информацию, мог бы ее «декодировать», т.е. понять сообщение. Понятный текст – это связный текст, а связность включает в себя:

1. Логический порядок идей.
2. Соблюдение грамматических правил, специфичных языку, на котором написан текст.

Точность означает исключение лишних слов и бесполезных деталей. В этом смысле максимум информации при минимуме слов представляет основной принцип письменной прессы. Чтобы добиться точности, журналист/автор должен:

1. исключить лишние слова;
2. отказаться от деталей, нюансов и уточнений, которые не придают значения информации.

Журналисты несут ответственность за качество медиа-информации. Они не должны сообщать неточные факты или высказывать личное мнение.

Гражданин как потребитель нуждается в точных и правдивых сведениях, которые он может получить в оптимальное время и в привлекательной форме. Чтобы передать кратко информацию, журналисты могут использовать графики, схемы, карты и диаграммы.

Важный аспект при этом – свободный доступ гражданина к информации. Чтобы обеспечить три принципа качества – правильность, точность и ясность информации – журналист нуждается в доступе к информации, представляющей общественный интерес. Она должна быть прозрачной, корректной и доступной. Согласно ст. 4 Закона № 982/2000 о доступе к информации, каждый имеет право на поиск, получение и оглашение официальной информации, которую может получить от источника официальной информации: парламента РМ, правительства РМ, местных публичных администраций, судебных инстанций, госучреждений местного или центрального значения. Иными словами, каждый гражданин может добиваться информации, представляющей общественный интерес, так как он платит налоги, а все вышеназванные учреждения должны обслуживать его в рамках закона и правового государства.

В реальности не у каждого гражданина есть время запрашивать информацию, однако эту важную функцию выполняют СМИ – правильно и быстро информируют гражданина. Для этого у масс-медиа есть право доступа к общественной информации для пользы гражданина. В эпоху технологий цифровизация информации, которая предусматривает преобразование всех видов информации (печатной, аудивизуальной) в электронный формат, значительно способствовала обеспечению доступа к информации. Сегодня все государственные учреждения обязаны публиковать общественную информацию на своём официальном сайте, к которому есть доступ у каждого гражданина.

МИГ II – КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Рекомендованное время: 15 – 20 минут

Задание:

• Работая в парах, прочитайте статью Алины Раду «Сколько стоит доступ к информации? В годах и деньгах», опубликованную на Media Azi 11 сентября 2019 года.
• Проанализируйте, что предприняли журналисты, чтобы обеспечить доступ к информации. 
• Укажите названные журналисткой государственные учреждения, которые обязаны обеспечить доступ к информации.
• Назовите три фактора, которые препятствуют доступу к информации.
• Выразите своё мнение о том, что журналистам приходится платить за получение информации.

Алина Раду, директор Ziarul de Garda

Летом 2019 года журналисты из Судана, Сальвадора, Камбоджии и Республики Молдова вступили в новую борьбу за доступ к информации. Почему мы в этом списке? Нет, у этих государств нет Соглашения об Ассоциации с Европейским Союзом, просто у них те же проблемы с коррупцией и транспарентностью. В Судане после продолжительных протестов, которые привели к падению диктатора Башира, журналисты потребовали от новых властей пересмотреть Закон о доступе к информации. Власти Камбоджии обещают внести поправки в закон уже в сентябре этого года, хвастаясь тем, что при разработке нового нормативного акта они учитывали рекомендации ООН и ЮНЕСКО.

 
В Сальвадоре ситуация почти такая же, какой была в Молдове до июня: лидер  Букеле  не даёт интервью журналистам-расследователям, но в то же время использует некоторые каналы, в том числе соцсети, для продвижения собственной точки зрения, не считая нужным и обязательным отвечать на вопросы, особенно неудобные.

Сегодня в Молдове уже немного по-другому, но ещё далеко до совершенства. В этом году исполнилось 10 лет борьбе репортеров-расследователей из Молдовы за доступ к электронным базам данных. Это непрерывная битва, в которой сражения выигрывают, затем проигрывают, затем снова выигрывают, достигают компромисса, а потом всё начинается сначала.

1991-2009. ЛИЧНЫЕ ВИЗИТЫ, БУМАЖНЫЕ ЗАПРОСЫ

В те времена необходимые журналистам данные не были доступны онлайн. Если репортёру нужно было узнать, кому принадлежит какая-то фирма, он должен был лично прийти в Государственную регистрационную палату, написать от руки заявление, где указать, что именно хочет узнать, оставить свои личные данные и заплатить определённую сумму денег. Через несколько дней  репортёр возвращался и забирал информацию, написанную на бумажных листах. После 2009 года мы начали верить в будущую демократию, которая в комбинации с новыми технологиями обеспечила бы транспарентность, до этого не существовавшую.

2010 – 2011. ПЕРВЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ.

В 2000-е годы декларации об имуществе госслужащих находились ведении «Центральной комиссии по проверке деклараций о доходах и имуществе чиновников», которую примерно в 2002 году создал тогдашний президент Владимир Воронин. Тогда мы написали десятки обращений во все госорганы, новому правящему руководству. Через несколько лет появится Национальный орган неподкупности. Но об этом чуть позже.

2012-2014. ОНЛАЙН-ДОСТУП К ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГПАЛАТЕ, КАДАСТРУ, ПОРТАЛУ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ. 

Мы непрерывно просили онлайн-доступ к базам данных Государственной регистрационной палаты, а также Кадастра. И добились! Потом последовали официальные контракты с этими учреждениями и ежемесячные платежи, а также платежи за каждую фирму. Было нелегко всё это оплачивать, но было по-революционному комфортно иметь онлайн-доступ к базам данных без того, чтобы репортёры были вынуждены ходить туда-обратно вокруг нескольких учреждений. Тогда расследовательские СМИ выпустили серии материалов о дворцах, особняках и недвижимости высокопоставленных лиц.  

Помню и сейчас ту серю материалов в ZdG. Всё началось с первого директора Национального агентства неподкупности Анатолия Дончу. На самом деле материал получился не благодаря базе данных Кадастра или Регпалаты, а благодаря любопытству репортёра и общественному интересу. Но без этой базы данных проблемы неподкупности госслужащих никогда не решились бы должным образом. 

Любопытство журналистов-расследователей, желание получить доступ к базе данных привели к появлению сотен статей и репортажей, опубликованных ZdG, RISE Moldova, Центром журналистских расследований, порталами и телеканалами, о злоупотреблениях, конфликте интересов, отмывании денег с участием депутатов, президентов, министров, судей, прокуроров, митрополита, эпископов, мэров и лидеров партий. Без таких материалов Молдова выглядела бы ещё мрачнее. Но есть ещё кое-что: эти материалы были бы невозможны без денег, которые редакции платили в государственную казну, чтобы получить доступ к базам данных. Это было бы сложно оплатить без поддержки редакций внешними партнёрами. 

2015 -2019. ОГРАНИЧЕННЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ, ЕЩЕ БОЛЬШИЕ ПОТЕРИ ДЕНЕГ И ВРЕМЕНИ.

Это чёрная страница в Книге доступа к информации в Республике Молдова. В январе 2015 года Государственная регистрационная палата сообщила нам, что цены на получение данных о любой компании повышаются на 100%. Несмотря на многочисленные ходатайства, требования привести экономические аргументы и ответить на вопрос, почему журналистам информацию продают в два раза дороже, мы не получили никакого ответа. В общем, с этого момента власти начали игнорировать вопросы журналистов-расследователей, оставляя их без ответов. Через несколько месяцев уничтожили механизм поиска компаний и их владельцев в Регпалате. Затем удалили еще несколько вариантов поиска. До сегодняшнего дня невозможны поиски по отчеству. Затем решили перевести эти учреждения в подчинение Агентству государственных услуг (АГУ). Потом цены ещё больше выросли, а процедуры усложнились. Журналистам пришлось вернуться к личным визитам в агентство с доверенностью, печатью, заявлением, ожиданиями в несколько дней, проверкой оплаты, задержками, очередями и т.п.

Мой коллега Анатолие Ешану описал один только случай, когда он добывал информацию в Агентстве госуслуг, потеряв время и деньги: «Четыре потерянных дня и 896 леев за шесть листов А4 и несколько заметок». Любой журналист-расследователь подтвердит, что получить некоторые данные из реестров совсем не означает получить точную информацию о мошенничестве. Расследование – это проверка сотен страниц документов, чтобы подтвердить или опровергнуть данные о злоупотреблениях.

Но на этом трудности не закончились. Недавно Агентство госуслуг решило еще больше усложнить дело. Mold-street  объясняет по пунктам, как стало практически невозможным получить публичную информацию. 
В этот же период был разрушен поисковый механизм на страницах судебных инстанций. Последовала процедура ХХХ, когда судебные решения чрезмерно деперсонализировали. Пришлось проводить протесты, чтобы восстановить хоть какой-то доступ к этим решениям. 
Кроме того, декларации об имуществе в Национальном органе неподкупности несколько лет оставались «не отсканированными» из-за неспособности ведомства провести некоторые преобразования.

Мы не оставили это на произвол судьбы, а стали бороться дальше. Прошли многочисленные заседания и комиссии с чиновниками правительства, депутатами парламента, сотрудниками Агентства госуслуг, со всеми вместе. Но намерение правительства было слишком явным, использовались различные предлоги, и базы данных становились все менее доступными. 

Недовольство репортёров было настолько велико, что после десяти лет борьбы за доступ к электронным базам данных, которая приводила к победам и использовалась в интересах общества, никто уже не хотел возвращаться назад и работать по-старому, тяжело воспринимая непрозрачность.

ИЮЛЬ 2019. БОРЬБА ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Сразу же после назначения нового правительства мы отправили в его адрес письмо следующего содержания: «Просим облегчить доступ к базам данных для журналистов-раcследователей. Хотим отметить, что до 2015 года доступ к некоторым базам данных был проще и дешевле, затем цены очень выросли, а поисковые механизмы переделали, ограничив идентификацию данных.

1.Государственная Регистрационная Палата (реорганизованная путём слияния с «Агентством Публичных Услуг»)

a) Онлайн-доступ

• У нас есть онлайн-доступ только к информации об учредителях, сферах деятельности, годовой финансовой отчётности. Эти сведения стоят 20, 50 или 100 леев. В 2015 году цены удвоили без объяснений и ответов на просьбы журналистов предоставить скидки.
• Тогда же стало невозможно узнать отчество учредителей компаний, что часто приводит к путанице (может быть много руководителей фирм с одинаковым именем и фамилией). Это иногда может приводить к печальному конфузу, когда владение компанией присваивают тому, кто не имеет к ней отношения.

б) Офлайн-доступ: информация о прошлом компаний и процедура ознакомления с делом

• Исторические данные юридического лица или индивидуального предпринимателя. Чтобы получить исторические данные одной компании, нужно оплатить 245 леев, лично прийти в офис Агентства госуслуг, заполнить бумажное заявление. Необходимую информацию выдадут в течении трех дней. Просить или получить информацию онлайн – нельзя.
• Изучение в офисе АГУ документов из протокола учёта одной компании (так называемого дела фирмы) – 226 леев. Эта услуга жизненно важная для журналистов-расследователей. Но они сталкиваются с большими трудностями – слишком дорого и экстремально сложная процедура.

• Если оплату перечислили на банковский счет, то нужно сначала пойти в офис агентства на ул. Пушкина, 42, чтобы взять акт проверки (доказательство, что есть деньги на счету, перечисленные на счёт АГУ, даже если деньги уже перечислены несколько месяцев назад).
• Затем идём в офис на ул. Пушкина, 47 (взяв с собой акт проверки, доверенность, свидетельство регистрации в качестве оператора персональных данных, паспорт, удостоверение) и пишем заявление для изучения дела.
• Дело нам предоставляют только на третий день в офисе агентства.

Если во время его изучения мы находим для себя что-то нужное, просим копии нужных нам страниц (доверенности, контракты купли-продажи и др.), которые тоже стоят денег, и опять ждем три дня до получения.

2.Кадастр (реорганизованный путём слияния с «Агентством Государственных Услуг»)

Сейчас есть только платный доступ: 240 леев в месяц с ограниченным числом доступов (200). Однако эта база данных ограниченна. В   некоторых странах ЕС и даже в Украине доступ к кадастровой информации не ограничен поиском по адресам. Там журналисты могут искать любую собственность любого человека или компании. У нас это невозможно.

Мы представили список требований по пунктам. Как именно должна работать база данных в интересах гражданина, журналистов, также представителей власти, которые находятся на службе у граждан. Но у нас есть ещё одна просьба, которую мы хотим высказать публично: доступ к информации – конституционное право, подтверждённое международными свидетельствами, ратифицированными Республикой Молдова. Просим у властей этого государства обеспечить лёгкий доступ с минимальными затратами или бесплатно, с работающими механизмами доступа. А те, кто нарушает право на доступ к информации, должен быть наказан. Мы требуем реальных наказаний за нарушение этого конституционного права. И мы будем бороться за это право.

(Доступно по ссылке 06.10.2019  http://media-azi.md/ro/stiri/c%C3%A2t-cost%C4%83-accesul-la-informa%C8%9Bii-%C3%AEn-ani-%C8%99i-%C3%AEn-bani)

МИГ III – СОЗДАНИЕ ПРОДУКТА

Рекомендованное время: 25 – 30 минут

Задание:

• Проанализируйте в предложенной синоптической таблице виды информации, которая «штурмует» вас на протяжении дня в разных ситуациях: дома, в беседе с семьёй, друзьями, по дороге на работу/ школу, в транспорте, в магазине, на рынке, в библиотеке и др.

• Проведите беседу в группе о том, какие категории информации могут быть в библиотеке.
• Представьте составленные синоптические таблицы другим группам.
• Сделайте вывод о роли информации в жизни каждого гражданина.

МИГ IV – РЕФЛЕКСИЯ НАД ТЕМОЙ

Рекомендованное время: 30 -35 минут

Задание:

• Поразмышляйте, используя технику Куба, над концепцией «медиаинформация».
• Разработайте в группах продукт на flipchart.
• Представьте продукт и проведите беседу о роли информации в современном обществе.
  1. Опиши
  2. Сравни
  3. Найди ассоциации
  4. Анализируй
  5. Примени 
  6. Аргументируй

МИГ V – ДЕЙСТВИЕ

Рекомендованное время: 20-25 минут

Задание:

• Создайте опрос мнений для анализа: какие виды медиаинформации чаще всего потребляют читатели библиотеки.
• Используйте инструмент Kahoot для проведения опроса.
• Проведите опрос среди посетителей библиотеки, а также в других контекстах.
• Проанализируйте результаты опроса.
• Сделайте вывод о способе, с помощью которого СМИ дают доступ к информации.