Lege biblioteci

З А К О Н

о библиотеках

№ 160  от  20.07.2017

Мониторул Офичиал № 301-315/529 от 18.08.2017

 

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и предмет закона
Статья 2. Правовая основа
Статья 3. Основные понятия
Статья 4. Принципы организации и функционирования библиотек
Статья 5. Функции библиотек

Глава II
НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА

Статья 6. Национальная библиотечная система
Статья 7. Национальные библиотеки
Статья 8. Национальная библиотека Республики Молдова
Статья 9. Национальная детская библиотека имени Иона Крянгэ
Статья 10. Территориальные публичные библиотеки
Статья 11. Библиотеки образовательных учреждений
Статья 12. Специализированные библиотеки
Статья 13. Регистрация и оценка библиотек
Статья 14. Прекращение деятельности библиотек

Глава III
УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК

Статья 15. Центральный орган публичной власти
Статья 16. Органы публичного управления автономно-территориального образования Гагаузия
Статья 17. Местные органы публичной власти
Статья 18. Национальный библиотековедческий совет
Статья 19. Библиотековедческие центры
Статья 20. Предоставление основных библиотечных услуг
Статья 21. Предоставление платных услуг

 

Глава IV
МЕНЕДЖМЕНТ И ПЕРСОНАЛ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

Статья 22. Персонал библиотеки
Статья 23. Прием персонала библиотеки на работу
Статья 24. Руководство публичной библиотеки
Статья 25. Оплата труда персонала библиотек
Статья 26. Профессиональная подготовка библиотечных работников
Статья 27. Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников
Статья 28. Аттестация библиотечных работников публичных библиотек
Статья 29. Деонтология руководящего персонала и библиотечных работников

Глава V
БИБЛИОТЕЧНОЕ ИМУЩЕСТВО

Статья 30. Развитие библиотечных фондов
Статья 31. Документы библиотеки, являющиеся национальным наследием
Статья 32. Обязательный экземпляр документов
Статья 33. Электронные библиотеки
Статья 34. Управление библиотечными фондами
Статья 35. Межбиблиотечный абонемент
Статья 36. Вывоз документов библиотеки за рубеж
Статья 37. Авторское право и библиотеки

 

Глава VI
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Статья 38. Доступ к информации
Статья 39. Обязанности

Глава VII
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

Статья 40. Бюджет публичных библиотек

Глава VIII
НАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 41. Национальное и международное сотрудничество

Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42.

Парламент принимает настоящий ординарный закон.

 

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и предмет закона

(1) Целью настоящего закона является консолидация роли библиотеки в современном обществе путем ее развития в качестве публичной услуги, обеспечивающей доступ к чтению и развитие интереса к получению информации, обучению, воспитанию и исследованию, культурным мероприятиям, а также посредством усиления ее вовлечения в трансфер знаний и свободное формирование взглядов.
(2) Настоящий закон устанавливает порядок организации и функционирования национальной библиотечной системы, порядок создания, организации, функционирования и прекращения деятельности библиотек, а также обязанности органов, наделенных полномочиями в области библиотечных услуг.

Статья 2. Правовая основа

Правовую основу организации и функционирования библиотек составляют Конституция Республики Молдова, международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, положения настоящего закона, а также стандарты в области библиотечного дела.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие понятия:

библиотека – учреждение или его структурное подразделение, основной целью которого является предоставление доступа к информационным ресурсам, услугам и оснащению, предназначенным для удовлетворения читательских, информационных, образовательных, исследовательских, воспитательных, культурных и досуговых потребностей пользователей;

электронная библиотека – составная часть библиотечных услуг, применяющая новые технологии для предоставления доступа к электронному фонду;

публичная библиотека – библиотека, находящаяся в подчинении центрального или местного органа публичного управления либо иного органа публичной власти или публичного учреждения, которая осуществляет свою деятельность согласно собственному положению, утвержденному соответствующим органом или учреждением;

частная библиотека – библиотека, учрежденная в составе или в подчинении юридического лица частного права или созданная и находящаяся в ведении физического лица;

библиотековедческий центр – библиотека в библиотечной сети, выполняющая функции по методологическому координированию и непрерывному обучению библиотекарей соответствующей библиотечной сети;

библиотечный фонд – совокупность документов библиотеки, доступных на месте или на удалении и предоставляемых библиотекой пользователям;

национальный библиографический учет – библиографическая регистрация и отражение в библиографическом указателе или в базе данных всех документов библиотеки, изданных на территории страны, а также документов библиотеки о Республике Молдова, изданных за рубежом;

обязательный экземпляр документов – экземпляры всех документов, изданных на территории Республики Молдова, независимо от носителя, которые производители документов обязаны безвозмездно предоставлять в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных действующим законодательством;

документ библиотеки – материальный объект, представляющий собой единицу процесса документирования с зарегистрированной на бумажном или электронном носителе информацией, взятый на учет и находящийся непосредственно в библиотечном фонде или доступный на удалении: книги, периодические издания, нотные издания, рукописи, аудиовизуальные документы, электронные документы, графические документы, патенты и др.;

оснащение – помещения, оборудование, снаряжение, облегчающие предоставление библиотечных услуг пользователям;

информационные ресурсы – совокупность библиотечных фондов, баз данных и интернет-ресурсов, доступных пользователям библиотеки;

библиотечная сеть – совокупность объединенных по территориальному или отраслевому признаку библиотек, выполняющих схожие функции и деятельность которых координируется библиотекой, обладающей статусом библиотековедческого центра;

библиотечные услуги – действия, соответствующие программы в процессе внедрения, организуемые библиотеками для удовлетворения потребностей всего сообщества в информировании, коммуникации, обучении, развитии и досуге;

мобильные библиотечные услуги – услуги, предоставляемые пользователям библиотеки посредством специально оборудованных транспортных средств в качестве альтернативы свободному посещению библиотеки;

пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся информационными ресурсами, услугами и оснащением библиотеки;

единая национальная политика в деятельности библиотек – использование единых принципов, стандартов, норм и методологий в деятельности библиотек.

Статья 4. Принципы организации и функционирования библиотек

(1) Государство гарантирует равные условия для организации и функционирования публичных библиотек.
(2) Библиотеки осуществляют свою деятельность, руководствуясь программными документами в области культуры, информации, образования, науки и инноваций в соответствии с действующим законодательством.
(3) Деятельность библиотек основывается на принципах общедоступности, прозрачности, свободы слова, недискриминации, политического нейтралитета, профессиональной независимости и устойчивости.

Статья 5. Функции библиотек

(1) Библиотека выполняет следующие функции:
а) содействует развитию открытого и инклюзивного общества;
b) обеспечивает доступ к информации, информационным технологиям и другим ресурсам;
c) осваивает культурное наследие и содействует плюрализму культур;
d) содействует продвижению грамотности и информационной культуры, чтения и неформального образования;
e) служит дискуссионной и коммуникативной площадкой для мероприятий гражданской направленности;
f) предоставляет услуги согласно потребностям всему сообществу в соответствии с собственным положением об организации и функционировании;
g) предоставляет равный и недискриминационный доступ к библиотечным услугам для всех членов сообщества независимо от пола, возраста, этнической принадлежности и ограничения возможностей;
h) содействует при помощи специальных средств образовательному, воспитательному и исследовательскому процессу;
i) собирает, обрабатывает, хранит, управляет и распространяет документы библиотеки.

(2) Библиотека может выполнять и другие функции, установленные типовым положением об организации и функционировании библиотек, а также собственным положением об организации и функционировании.

Глава II
НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА

Статья 6. Национальная библиотечная система

(1) Национальная библиотечная система представляет собой совокупность библиотек разных типов, организованных в сети по территориальному или отраслевому принципу, которые координируются библиотеками со статусом библиотековедческого центра и Министерством культуры.
(2) В национальной библиотечной системе осуществляют свою деятельность следующие типы библиотек:
а) национальные библиотеки;
b) территориальные публичные библиотеки;
c) библиотеки образовательных учреждений;
d) специализированные библиотеки;
е) частные библиотеки.
(3) Библиотеки могут иметь филиалы, внешние пункты обслуживания и предоставлять мобильные услуги.
(4) Библиотеки работают на основании собственных положений об организации и функционировании, разработанных согласно типовому положению об организации и функционировании библиотек и утвержденных органом публичной власти или учредителем, а также на основании стратегий и планов развития библиотек и библиотечных услуг.
(5) Публичные библиотеки разрабатывают проекты стратегий и планов развития библиотек и предоставляемых ими услуг.

Статья 7. Национальные библиотеки

(1) Национальные библиотеки являются создаваемыми Министерством культуры публичными учреждениями со статусом юридического лица.
(2) Национальные библиотеки организуются и осуществляют свою деятельность на основании устава и положения об организации и функционировании, утверждаемых Министерством культуры.

Статья 8. Национальная библиотека Республики Молдова

(1) Национальная библиотека Республики Молдова выполняет следующие основные функции:
a) обеспечивает выявление, развитие, систематизацию, сохранность и освоение документов библиотеки, изданных в стране, и составляет фонд ценных документов, изданных за рубежом, на бумажном и/или электронном носителе;
b) организует, развивает, хранит и осваивает обязательный экземпляр документов;
c) выявляет, собирает, хранит и осваивает изданные за рубежом документы, имеющие отношение к Республике Молдова и работам отечественных авторов;
d) осуществляет функции центра экспертизы и методологической помощи в области хранения и реставрации являющихся национальным наследием документов библиотеки;
e) осуществляет функции национального центра по национальному и международному межбиблиотечному обмену документами библиотеки;
f) проводит экспертизу документов библиотеки, подлежащих вывозу за рубеж;
g) участвует в проведении национального библиографического учета раздела «Exteriorica» «Национальной библиографии Молдовы»;
h) обеспечивает функционирование сводного национального каталога коллективного пользования.

(2) Национальная библиотека Республики Молдова обладает статусом национального библиотековедческого центра, который:
а) осуществляет функции координации и кооперации в сфере исследований и разработок в области библиотечного дела, библиотековедения и информационных наук;
b) собирает, систематизирует и обрабатывает статистические данные, предоставляемые библиотековедческими центрами;
c) осуществляет и другие функции согласно статье 32.

Статья 9. Национальная детская библиотека имени Иона Крянгэ

Национальная детская библиотека имени Иона Крянгэ осуществляет следующие основные функции:
а) организует, развивает, хранит и осваивает обязательный экземпляр документов, предназначенных для детей и подростков;
b) является образцовым центром в развитии инновационных библиотечных услуг, в том числе основанных на информационных технологиях, для детей и подростков;
c) реализует программы и проекты по приобщению к чтению детей и подростков на национальном уровне;
d) выполняет функции информационно-исследовательского центра в области литературы для детей и подростков, педагогики и социологии чтения;
e) сотрудничает на международном уровне в целях продвижения литературы для детей и подростков Республики Молдова;
f) участвует в создании сводного национального каталога коллективного пользования;
g) является национальным библиотековедческим центром для всех публичных библиотек, предоставляющих услуги для детей и подростков.

Статья 10. Территориальные публичные библиотеки

(1) Территориальная публичная библиотека предоставляет всем членам сообщества информационные ресурсы, услуги и оснащение, направленные на достижение следующих целей:
а) обеспечение доступа к информации, знаниям и обучению в течение всей жизни;
b) обеспечение доступа к социокультурному развитию, досугу, информационным технологиям и знаниям, необходимым для использования этих технологий;
c) содействие сохранению, освоению и продвижению истории населенного пункта;
d) выполнение роли всеобщего центра бесплатного доступа всем членам сообщества к Интернету.
(2) Территориальные публичные библиотеки сотрудничают и развивают партнерские отношения с целью удовлетворения интересов и потребностей пользователей.
(3) К территориальным публичным библиотекам относятся сельские, коммунальные, городские, муниципальные, районные библиотеки и центральная библиотека автономно-территориального образования Гагаузия, которые осуществляют свою деятельность в рамках соответствующей административно-территориальной единицы.
(4) Территориальные публичные библиотеки создаются на основании решения представительного и правомочного органа власти (далее – учредитель) соответствующей административно-территориальной единицы.
(5) По решению учредителя территориальная публичная библиотека может обладать статусом юридического лица.
(6) Районные и муниципальные библиотеки являются территориаль­ными библиотековедческими центрами соответствующего района, муниципия. В районах, где отсутствует районная библиотека, городская библиотека города-резиденции района выполняет роль территориального библиотековедческого центра.
(7) Центральная библиотека автономно-территориального образования Гагаузия является библиотековедческим центром автономии и может обладать статусом юридического лица.

Статья 11. Библиотеки образовательных учреждений

(1) Библиотеки образовательных учреждений – библиотеки, которые создаются и функционируют как составные части образовательных учреждений национальной системы образования, обеспечивая учащимся, студентам, педагогическим и исследовательским кадрам, иному персоналу образовательного учреждения доступ к информационным ресурсам, услугам и оснащению, соответствующим потребностям воспитания, обучения, исследования и непрерывной профессиональной подготовки.
(2) Библиотеки образовательных учреждений могут предоставлять услуги и широкой общественности.
(3) Деятельность библиотек образовательных учреждений регулируется статьей 128 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014.
(4) Библиотеки образовательных учреждений обеспечивают формирование информационной культуры учащихся, студентов, педагогических и исследовательских кадров, непедагогического и вспомогательного персонала путем предоставления услуг формального, неформального и информального образования.
(5) Каждая сеть библиотек образовательных учреждений может иметь библиотеку со статусом библиотековедческого центра.

Статья 12. Специализированные библиотеки

(1) Специализированные библиотеки – библиотеки со статусом юридического лица или без этого статуса, которые охватывают конкретную область знаний.
(2) Специализированные библиотеки создаются в составе юридических лиц публичного и частного права.
(3) Специализированные библиотеки предоставляют услуги персоналу создавших их учреждений, а также широкой общественности.
(4) Каждая сеть специализированных библиотек может иметь библиотеку со статусом библиотековедческого центра.
(5) Специализированной структурой, предоставляющей доступ к информационным ресурсам, услугам и оснащению для лиц с ограничением возможностей по зрению, лиц с недостатками зрения или лиц, испытывающих трудности при чтении печатных материалов, является Национальный центр информирования и реабилитации Общественного объединения «Ассоциация незрячих Молдовы».

Статья 13. Регистрация и оценка библиотек

(1) В течение 10 рабочих дней со дня издания административного акта о создании публичной библиотеки орган публичной власти, учредитель либо физическое или юридическое лицо частного права в случае частной библиотеки обращается в Министерство культуры для регистрации библиотеки в Государственном реестре библиотек. Министерство культуры в течение 10 рабочих дней со дня обращения регистрирует библиотеку с выдачей свидетельства о регистрации библиотеки. Содержание и образец свидетельства о регистрации библиотеки утверждаются Министерством культуры.
(2) Публичные библиотеки в обязательном порядке подвергаются оценке один раз в пять лет.
(3) Оценка представляет собой процедуру установления соответствия библиотеки минимальным критериям, утвержденным Правительством:
а) уровень привлечения членов сообщества в библиотеку;
b) библиотечные фонды и разнообразные информационные ресурсы, соответствующие специфике сообщества;
с) воздействие услуг, развивающихся в соответствии с потребностями членов сообщества;
d) нарушения при исполнении бюджета и развитие партнерских отношений.

В зависимости от уровня соответствия минимальным критериям публичным библиотекам присваивается соответствующая категория.

(4) Процедура оценки публичных библиотек, а также их категории регламентируются Правительством.
(5) Создание и ведение Государственного реестра библиотек, а также процедура регистрации и исключения из него библиотек осуществляются Министерством культуры в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

Статья 14. Прекращение деятельности библиотек

(1) Библиотека может прекратить свою деятельность только по решению органа власти или учредителя.
(2) Деятельность территориальной публичной библиотеки может быть прекращена только после обеспечения других условий доступа к библиотечным услугам в соответствующей административно-территориальной единице.
(3) В случае прекращения деятельности библиотеки в условиях, предусмотренных частью (1), орган, вынесший решение о ликвидации учреждения, в составе которого она была создана, обеспечивает передачу библиотечного имущества другой публичной библиотеке.
(4) Деятельность публичной библиотеки согласно части (2) может быть прекращена только при условии передачи ее имущества другой публичной библиотеке с извещением Министерства культуры.
(5) В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о прекращении деятельности публичной библиотеки или решения о ликвидации учреждения, в составе которого она была создана, орган публичной власти или учредитель информирует Министерство культуры, которое в течение трех рабочих дней исключает библиотеку из Государственного реестра библиотек.

Глава III
УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК

Статья 15. Центральный орган публичной власти

Министерство культуры в качестве центрального органа публичной власти осуществляет следующие функции:
а) координирует и проводит государственную политику в области библиотечного дела;
b) обеспечивает единую национальную политику в деятельности библиотек;
c) координирует и осуществляет мониторинг деятельности национальной библиотечной системы;
d) разрабатывает и утверждает нормативную базу деятельности публичных библиотек в пределах должностных полномочий;
e) осуществляет мониторинг процесса внедрения законодательства в области библиотечного дела;
f) ведет статистику данных об организации и функционировании публичных библиотек;
g) организует и проводит аттестацию библиотечных работников в соответствии с Положением о порядке присвоения квалификационных категорий библиотечным работникам;
h) выполняет и другие функции, предусмотренные настоящим законом.

Статья 16. Органы публичного управления автономно-территориального образования Гагаузия

(1) Доступ населения к библиотечным услугам в автономно-территориальном образовании Гагаузия обеспечивается ее органами публичного управления.
(2) В соответствии с положениями статьи 111 Конституции, Закона об особом правовом статусе Гагаузии № 344/1994 и настоящим законом Народное Собрание Гагаузии обладает следующими полномочиями:
а) регламентирование порядка создания публичных библиотек в автономно-территориальном образовании Гагаузия и специфики их деятельности;
b) утверждение типового положения об организации и функциониро­вании публичных библиотек автономно-территориального образования Гагаузия;
c) утверждение организационной структуры и предельной штатной численности публичных библиотек автономно-территориального образования Гагаузия;
d) предоставление публичным библиотекам автономно-территориального образования Гагаузия помещений, финансовых средств, необходимых для содержания зданий и помещений, приобретения и сохранения информационных ресурсов, развития библиотечных услуг, оснащения оборудованием и информационными технологиями, обеспечения безопасности, оплаты труда и непрерывной профессиональной подготовки библиотечных работников;
е) регламентирование порядка организации конкурса по отбору руководящего персонала библиотеки;
f) регламентирование порядка организации и проведения аттестации библиотечных работников автономно-территориального образования Гагаузия;
g) утверждение стратегий и планов развития публичных библиотек автономно-территориального образования Гагаузия и предоставляемых ими библиотечных услуг;
h) утверждение перечня платных услуг, оказываемых и/или предоставляемых публичными библиотеками автономно-территориального образования Гагаузия, и тарифов на эти услуги.
(3) Исполнительный комитет Гагаузии осуществляет следующие функции:
а) проводит государственную политику в области библиотечного дела и осуществляет мониторинг деятельности библиотек автономно-территориального образования Гагаузия;
b) собирает статистические данные о деятельности публичных библиотек автономно-территориального образования Гагаузия, обобщает и представляет их Министерству культуры в запрашиваемом формате;
c) представляет Министерству культуры описательные отчеты о деятельности публичных библиотек автономно-территориального образования Гагаузия;
d) выдвигает представителя автономно-территориального образования Гагаузия в Национальный библиотековедческий совет;
e) обеспечивает непрерывную профессиональную подготовку библиотечных работников в центрах профессиональной подготовки за счет выделяемых бюджетных средств, а также полученных доходов;
f) содействует интеграции национальной библиотечной системы в структуры, организации, проекты, программы, консорциумы и партнерства в рамках международного сообщества;
g) выполняет и другие функции в области деятельности библиотек и библиотечных услуг согласно настоящему закону, положениям о его внедрении, положениям о деятельности и иным действующим нормативным актам.

Статья 17. Местные органы публичной власти

(1) Доступ населения к библиотечным услугам обеспечивается органами местного публичного управления.
(2) Органы местного публичного управления обеспечивают библиотеч­ными услугами в соответствующей административно-территориальной единице посредством:
а) создания территориальных публичных библиотек;
b) предоставления территориальным публичным библиотекам помещений, финансовых средств, необходимых для содержания зданий и помеще­ний, приобретения и сохранения информационных ресурсов, развития биб­лиотечных услуг, оснащения оборудованием и информационными техноло­гиями, обеспечения безопасности, оплаты труда и непрерывной профессиональной подготовки персонала библиотеки;
c) утверждения положения об организации и функционировании территориальной публичной библиотеки;
d) организации конкурса по отбору руководящего персонала библио­теки;
e) утверждения штатного персонала территориальной публичной библиотеки;
f) утверждения стратегий и планов развития территориальной публичной библиотеки и предоставляемых библиотечных услуг;
g) выполнения других функций в области деятельности библиотеки и библиотечных услуг согласно настоящему закону, положениям о его внедрении, положениям о функционировании и иным действующим нормативным актам.
(3) Органы публичного управления второго уровня осуществляют следующие специфические функции:
а) реализуют государственную политику в области библиотечного дела и проводят мониторинг деятельности библиотек в соответствующей административно-территориальной единице;
b) разрабатывают и утверждают стратегии и планы развития библиотечных услуг в соответствующей административно-территориальной единице;
c) собирают статистические данные, предоставляемые территориальными публичными библиотеками соответствующей административно-территориальной единицы, обобщают и представляют их Министерству культуры в запрашиваемом формате;
d) ежегодно представляют Министерству культуры описательные отчеты о деятельности территориальных публичных библиотек соответствующей административно-территориальной единицы;
е) организуют и проводят аттестацию библиотечных работников в соответствующей административно-территориальной единице в соответствии с Положением о порядке присвоения квалификационных категорий библиотечным работникам, утвержденным Министерством культуры.

Статья 18. Национальный библиотековедческий совет

(1) Национальный библиотековедческий совет является консультативным органом, действующим при Министерстве культуры, который содействует разработке регламентирующих документов в области библиотечного дела, обеспечению единой национальной политики в деятельности библиотек, координации и кооперации деятельности библиотек национальной библиотечной системы.
(2) Национальный библиотековедческий совет утверждает Деонтологический кодекс библиотекаря.
(3) В состав Национального библиотековедческого совета входят пред­ставители Министерства культуры, Министерства просвещения, Государст­венной канцелярии, библиотековедческого центра автономно-территориаль­ного образования Гагаузия, библиотековедческих центров, образовательных учреждений и другие специалисты в области библиотечного дела.
(4) Состав, организация, структура, функции и полномочия Национального библиотековедческого совета определяются положением об организации и функционировании, утвержденным Министерством культуры.
(5) Порядок оплаты труда персонала Национального библиотековедческого совета установлен Постановлением Правительства об оплате труда работников некоторых учреждений, финансируемых из бюджета, № 1108/2006. Оплата труда членов совета производится повременно на основании действующих нормативных актов согласно реально затраченному времени, зафиксированному в протоколах заседаний.

Статья 19. Библиотековедческие центры

(1) Библиотековедческие центры устанавливаются Положением о методологической деятельности в рамках национальной библиотечной системы, утвержденным Министерством культуры.
(2) Библиотековедческие центры осуществляют следующие основные функции:
а) обеспечивают методологическую координацию деятельности публичных библиотек;
b) организуют непрерывную профессиональную подготовку библиотечных работников;
c) собирают и анализируют статистические данные, предоставляемые библиотеками сети.

(3) Некоторым библиотековедческим центрам может присваиваться статус центра профессиональной подготовки, если они соответствуют требованиям, предусмотренным Положением о библиотековедческом центре, утвержденным Министерством культуры.

Статья 20. Предоставление основных библиотечных услуг

(1) Публичные библиотеки предоставляют бесплатный и равный доступ к основным библиотечным услугам и информационным ресурсам для всех членов сообщества. Перечень основных библиотечных услуг утверждается Правительством.
(2) Доступ к Интернету является библиотечной услугой, которая предоставляется во всех публичных библиотеках и за которую не взимается плата.
(3) Учредитель может разрешить библиотеке предоставлять бесплатно и другие библиотечные услуги.

Статья 21. Предоставление платных услуг

(1) Перечень платных услуг, осуществляемых и/или предоставляемых публичными библиотеками, и тарифы на библиотечные услуги устанавливаются Правительством или, по обстоятельствам, органами местного публичного управления в зависимости от бюджета, из средств которого финансируется библиотека.
(2) Порядок предоставления публичными библиотеками платных услуг устанавливается на основании положения, утвержденного Правительством.

 

Глава IV
МЕНЕДЖМЕНТ И ПЕРСОНАЛ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

Статья 22. Персонал библиотеки

(1) В публичной библиотеке работают следующие категории персонала:
а) руководящий персонал;
b) исполнительный персонал библиотечных работников;
c) исполнительный персонал работников в области информационно-коммуникационных технологий, бухгалтерского учета, финансов и, при необходимости, других областей;
d) вспомогательный персонал.

(2) Штатная численность персонала для каждого типа публичных библиотек устанавливается в соответствии с нормативными актами, утвержденными Министерством культуры. Структура публичной библиотеки утверждается учредителем.

Статья 23. Прием персонала библиотеки на работу

(1) Прием руководящего персонала библиотек на работу осуществляется посредством конкурса на основе критериев профессиональной и управленческой компетентности.
(2) Прием руководящего персонала публичных библиотек на работу и освобождение его от занимаемой должности осуществляется соответствующим органом публичной власти. Прием на работу и освобождение от занимаемой должности исполнительного персонала и вспомогательного персонала осуществляется директором библиотеки.
(3) Процедура организации и проведения конкурса по приему на работу персонала публичных библиотек, а также минимальные критерии его отбора утверждаются Министерством культуры.
(4) Статус библиотечных работников в библиотеках образовательных учреждений регулируется настоящим законом и Кодексом Республики Молдова об образовании № 152/2014.

Статья 24. Руководство публичной библиотеки

(1) Публичной библиотекой руководит директор или, по обстоятельствам, его заместитель.
(2) Директор публичной библиотеки в пределах своих полномочий управляет, организует и внедряет систему финансового менеджмента и внутреннего контроля и несет ответственность за управление бюджетом библиотеки и публичным имуществом, находящимся в ведении библиотеки.
(3) В рамках публичной библиотеки создается административный совет, который выполняет консультативную роль и осуществляет свою деятельность на основании положения об организации и функционировании библиотеки.
(4) В рамках национальных библиотек, библиотек учреждений высшего образования, городских, муниципальных, районных публичных библиотек и центральной библиотеки автономно-территориального образования Гагаузия создаются выполняющие консультативную роль специализированные советы по развитию библиотечных фондов и услуг, научно-исследовательской деятельности и по другим областям деятельности библиотек, которые действуют на основании положения об организации и функционирования библиотеки.

Статья 25. Оплата труда персонала библиотек

(1) Государство в соответствии с законодательством в области оплаты труда в бюджетном секторе гарантирует оплату труда персонала публичных библиотек в зависимости от квалификации и результатов труда.
(2) Оплата труда персонала частных библиотек осуществляется в соответствии с законодательством в области оплаты труда в частном секторе.

Статья 26. Профессиональная подготовка библиотечных работников

По запросу, в соответствии с потребностью в библиотечных работниках, государство обеспечивает профессиональную подготовку посредством профессионально-технического и высшего образования – лиценциатуры, магистратуры, докторантуры в области библиотековедения. Квалификация библиотечных работников подтверждается сертификатом или дипломом, выдаваемым согласно действующему законодательству.

Статья 27. Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников

(1) Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников обеспечивается в центрах профессиональной подготовки за счет выделяемых бюджетных средств и полученных доходов.
(2) Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников обеспечивается и посредством неформального и информального образования.
(3) Орган публичной власти, публичное учреждение и руководство публичной библиотеки обеспечивают непрерывную профессиональную подготовку библиотечных работников, выделяя на это ежегодно финансовые средства в размерах, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003.

Статья 28. Аттестация библиотечных работников публичных библиотек

(1) В целях оценки деятельности, уровня знаний и профессиональных навыков, а также для стимулирования совершенствования профессионального уровня и повышения эффективности деятельности библиотечные работники публичных библиотек проходят аттестацию один раз в пять лет.
(2) Аттестация библиотечных работников публичных библиотек осуществляется Министерством культуры совместно с другими центральными и местными органами публичной власти, в ведении которых находятся библиотеки, на основании положения, утвержденного Министерством культуры.
(3) Положения настоящей статьи могут применяться и к библиотечным работникам частных библиотек по инициативе учредителя.

Статья 29. Деонтология руководящего персонала и библиотечных работников

Руководящий персонал и библиотечные работники осуществляют свою деятельность в соответствии с основными нормами профессионального поведения, предусмотренными в Деонтологическом кодексе библиотекаря, разработанном совместно с профессиональными объединениями и утвержденном Национальным библиотековедческим советом.

Глава V
БИБЛИОТЕЧНОЕ ИМУЩЕСТВО

Статья 30. Развитие библиотечных фондов

(1) Библиотечные фонды создаются в соответствии с типовым профилем библиотеки, культурной и языковой самобытностью сообщества, интересами и потребностями пользователей библиотеки и включают различные категории документов на бумажных носителях или в электронном виде.
(2) Библиотечные фонды создаются и развиваются путем покупки, подписки на периодические издания, передачи, национального и международного межбиблиотечного обмена, пожертвований, поступления обязательного экземпляра и цифрования.
(3) Библиотеки обязаны развивать фонды документов посредством покупки документов текущей издательской продукции, а также посредством ретроспективного комплектования.

Статья 31. Документы библиотеки, являющиеся национальным наследием

(1) К документам библиотеки, являющимся национальным наследием, относятся редкие, особо ценные издания, представляющие чрезвычайный интерес для культуры страны. Документы библиотеки, являющиеся национальным наследием, охраняются государством.
(2) К документам библиотеки, являющимся национальным наследием, относятся:
а) редкие библиофильские издания – книги, вышедшие до 1850 года, и рукописи;
b) документы библиотеки, изданные с 1851 по 1960 год и вошедшие в историю национальной и мировой литературы и культуры, а также документы, изданные после 1960 года, отличающиеся особым художественно-полиграфическим исполнением или выпуск которых приурочен к юбилейным датам и которые содержат дарственные надписи, подлинные автографы авторов и экслибрисы;
c) документы библиотеки, входящие в фонд обязательного экземпляра;
d) другие документы библиотеки, определяемые решением Министерства культуры.

Статья 32. Обязательный экземпляр документов

Обязательный экземпляр документов регулируется Законом об издательской деятельности № 939/2000.

Статья 33. Электронные библиотеки

(1) Публичные библиотеки могут создавать электронные библиотеки и фонды путем перевода в электронный формат принадлежащих им документов, являющихся публичным имуществом, а также приобретения электронных документов.
(2) Национальная библиотека Республики Молдова является создателем Национальной электронной библиотеки «Moldavica», которая включает являющиеся национальным движимым культурным наследием документы из фондов библиотек, музеев и архивов.

Статья 34. Управление библиотечными фондами

(1) Библиотечные фонды хранятся в книгохранилищах и помещениях со свободным доступом, в которых обеспечиваются соответствующие условия хранения и безопасности.
(2) Управление библиотечными фондами, включая учет и списание документов, осуществляется в соответствии с положением, разработанным и утвержденным Министерством культуры.
(3) Библиотеки обязаны применять единые процедуры учета приобретения и движения документов библиотеки.
(4) Списание документов из библиотечных фондов осуществляется на основании решения руководства библиотеки в случае ветхости, моральной устарелости, утраты, передачи в другие библиотеки минимум через год после приобретения.
(5) Персонал библиотек, ответственный за фонды, находящиеся в свободном доступе и/или предназначенные для выдачи во временное использование на дом, несет материальную ответственность за их утерю, установленную при инвентаризации, превышающую ежегодно 0,2% общего инвентарного фонда.

Статья 35. Межбиблиотечный абонемент

(1) В целях обеспечения доступа к информации и гарантирования удовлетворения запросов пользователей библиотеки оказывают услуги межбиблиотечного абонемента на национальном и международном уровнях.
(2) Основные принципы, организационная структура, методология, функции, права и обязанности библиотек, выдающих и получающих документы по межбиблиотечному абонементу, устанавливаются в Положении о национальной системе межбиблиотечного абонемента Республики Молдова, утвержденном Министерством культуры.

Статья 36. Вывоз документов библиотеки за рубеж

(1) Документы, подлежащие вывозу за рубеж, проходят экспертизу в Национальной библиотеке Республики Молдова на основании положения, разработанного и утвержденного Министерством культуры.
(2) Являющиеся национальным наследием документы библиотеки, изъятые таможенными и правоохранительными органами при незаконном пересечении государственной границы Республики Молдова, передаются в фонд Национальной библиотеки Республики Молдова.

Статья 37. Авторское право и библиотеки

В процессе пропаганды и распространения документов из своих фондов, использования информационных ресурсов библиотеки руководствуются положениями Закона об авторском праве и смежных правах № 139/2010 и международными нормами об исключениях и ограничениях авторского права.

Глава VI
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Статья 38. Доступ к информации

(1) Государство гарантирует каждому пользователю право на информацию путем обеспечения доступа ко всем видам и типам имеющихся в библиотеках документов, а также к локальным, национальным и международным информационным сетям в соответствии с международными конвенциями, стороной которых является Республика Молдова.
(2) Библиотека обеспечивает право пользователя на конфиденциальность запрашиваемой информации при использовании библиотечных услуг и имеющихся в распоряжении библиотеки персональных данных пользователя.
(3) Доступ пользователя к библиотечным услугам и фондам осуществляется согласно положению об организации и функционировании библиотеки, разработанному в соответствии с законоположениями об основных правах и свободах человека, сохранности национального движимого культурного наследия, авторском праве и смежных правах.
(4) Библиотека обеспечивает физический доступ и организует специальные услуги для социализации лиц с ограниченными возможностями.

Статья 39. Обязанности

(1) Пользователь обязан соблюдать положение о внутреннем распорядке библиотеки и правила, обеспечивающие сохранность выданных документов.
(2) Публичные библиотеки обязаны предоставлять в распоряжение пользователя положение о внутреннем распорядке библиотеки.
(3) Порча или утеря документов, библиотечного оборудования пользователем, несвоевременный возврат выданных документов наказываются в соответствии с положением об организации и функционировании библиотеки.

 

Глава VII
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

Статья 40. Бюджет публичных библиотек

(1) Бюджет публичных библиотек является составной частью местных бюджетов/бюджетов учредивших их публичных учреждений и отражается в нем отдельной строкой.
(2) Источниками финансирования библиотек являются:
a) общие доходы бюджета;
b) доходы, полученные библиотекой.
(3) Публичная администрация выделяет ежегодно территориальным публичным библиотекам финансовые средства для приобретения минимум 50 наименований документов на 1000 жителей.
(4) Государство гарантирует выделение финансовых средств из государственного бюджета для приобретения на конкурсной основе информационных ресурсов для библиотек.
(5) В бюджете публичных библиотек предусматриваются финансовые средства для приобретения документов на языках национальных меньшинств для удовлетворения запросов всех членов сообщества, которое обслуживает соответствующая библиотека.

Глава VIII
НАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 41. Национальное и международное сотрудничество

(1) В целях материальной поддержки деятельности и проектов развития библиотеки, участия специалистов библиотек в культурных, научных и образовательных программах публичные библиотеки могут объединяться между собой или с другими учреждениями, могут создавать и быть членами фондов, объединений или консорциумов, оплачивая, при необходимости, соответствующие членские взносы и сборы.
(2) Органы публичной власти и публичные учреждения, которые создали или в составе которых находятся публичные библиотеки, а также другие органы публичной власти содействуют интеграции национальной библиотечной системы в структуры, организации, проекты, программы, консорциумы и партнерства в рамках международного сообщества.
(3) Публичные библиотеки могут развивать прямые международные отношения и заключать договоры и соглашения с аналогичными зарубежными учреждениями в рамках их полномочий, на основе международных соглашений, договоров и конвенций.

Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42.

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 18 месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству:
a) в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) в 18-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:
– пересмотреть и привести свои нормативные акты в соответствие с ним;
– разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для внедрения положений настоящего закона.
(3) Органам центрального и местного публичного управления, другим органам публичной власти и публичным учреждениям, имеющим в своем составе или в своем подчинении библиотеки:
a) в 18-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:
– привести регламентирующие документы о функционировании своих библиотек в соответствие с настоящим законом;
– разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для внедрения положений настоящего закона;
b) обеспечить регистрацию входящих в их состав библиотек в Министерстве культуры согласно установленной им процедуре.
(4) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о библиотеках № 286/1994 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14–17, ст.47), с последующими изменениями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА  

Андриан КАНДУ

 

№ 160. Кишинэу, 20 июля 2017 г.

 

 

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile necesare sunt marcate *